东桥镇：关于充分发挥好基层人大代表作用的几点思考-手机版亚博

人民代表大会制度是我国根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，人大代表是人民群众选举出来的政治代言人，他代表着广大人民群众，他所从事的有关人大的一切活动关系到一个地方的改革、发展、稳定的大局。因此，人大代表在我国的政治生活中有着十分重要的位置作用，但当前的乡镇部分人大代表履职作用还不明显，相比要求还有一定距离。

一、存在的问题

（一）身兼多职，代表时间不足。乡镇人大代表中，大部分是身兼多职，如笔者所在的乡镇现有人大代表57名，其中镇村干部39名，占68.8%，他们都有自己本职工作。上面千条线，下面一根针，特别是脱贫攻坚以来，乡镇基层工作更加繁忙，村干部代表整天忙于开会和应付繁重的事务性工作，没有足够的精力执行代表职务。

（二）无职代表认为无职位不能发挥作用。无职代表认为自己不是干部，没有任何职位，讲的话别人不一定听，没有信心和勇气发挥代表作用。本着只要自己参加活动，不犯法、不与上级作对，实际上成了“聋子代表、瞎子代表”，有的乡镇人大代表，一年没有发过一次言，没有一条建议，成为了摆设。

（三）无经济实力的代表履行职务怕误工损钱。乡镇一部分人大代表在本地企业务工，参加代表活动，势必影响上班，经济上受到一定的损失，导致代表活动中部分代表经常请假。

（四）极少数代表怕打击报复。做好地方人大工作，敢于监督是前提，勇于监督是关键，社会呼唤强有力的监督，以维护党的宪法和法律的尊严，那么人大代表作为国家权力机关的组成人员，如果没有人大代表的日常监督，监督作用就不能很好的发挥，极少数人大代表在日常的监督中，由于怕得罪人，怕打击报复，得过且过，不敢监督。

（五）少数人大代表的文化素质不高。乡镇人大代表，有部分是纯农民代表，他们的文化程度相对较低，思考问题、发挥作用往往站在自身的角度来思考问题，缺乏全局性观念。

二、建议

（一）要求代表树立代表意识和奉献意识。代表是职务和职责，作为一名人大代表就要有较强的代表意识，以代表的身份来看问题，不管是干部代表还是农民代表，不管是有职代表还是无职代表，都要摆正关系，克服困难与矛盾，除了履行好职责外，更要求人大代表有较强的奉献意识，不计较个人得失，树立“人民选我当代表，我当代表为人民”思维，而不能当作一种荣誉，当个“开开会，画画圈，吃吃饭”的“会议代表”。

（二）保证活动经费。乡镇政府应根据《安徽省乡镇人大工作条例》中“代表的活动经费应当列入各级财政预算的规定”，保障代表活动经费，对无固定收入的纯农民代表给予一定的误工补助。

（三）落实时间保障。对兼职代表，乡镇应和所在单位及时沟通协调，所在的单位应给予有力支持和足够的时间保证，确保他们按时参加代表活动。参加代表活动前，应提前通知他们，让他们安排好时间，避开其他工作，尽量参加代表活动。

（四）落实司法保障。保障代表的合法权益是对代表开展工作和活动的最有力的支持，为了不阻碍人大代表执行职务，侵犯人大代表行使民主权利的违法事件，必须依法给予严惩，做到执法必严，为代表依法履行职责创造良好的环境。

（五）加大培训力度。乡镇应加大对人大代表培训力度，让代表明确自己的职责、权利与义务，提升代表履职能力。

（六）及时回应关切。对于乡镇人大代表提出的议案、建议和意见，要及时给予处理和答复，做到件件有回音，事事有落实，如果久拖不办或只说不办，就会大大地影响代表参政议政的热情。